[摘要] 市城管局局长张毅对未来信心满怀：“城市管理只有起点，没有终点，我们将持续深入地推进城市管理上档升级，加快建设省域副中心城市的步伐，把宜昌建设成为更加宜居、宜旅、宜业的现代化特大城市。”
2011年12月20日，市委书记郭有明，市委常委、市委宣传部部长赵举海前往北京，亲手捧回“文明城市”荣誉奖牌。15年努力奋斗终于圆梦，宜昌成为全省获此殊荣的城市。
这一刻，宜昌城沸腾。这一切，来自全市人民持之以恒的努力奋斗，也凝聚着长期战斗在文明创建一线的全体宜昌城管人的智慧和汗水。“文明城市不是终点，而是更高的起点。”市城市管理局党组书记、局长张毅坚定地表示，在宜昌加快建设省域副中心城市和现代化特大城市的宏伟征程中，宜昌城管人将继续以强
大整治 铸就文明城市
深冬的宜昌，鲜花绽放，绿水环绕，满目苍翠，生机盎然。
这是一组喜人的数据：
宜昌城区绿化覆盖率40.88%，人均公共绿地10.88平方米，40多处开放式生态绿地、公园，生活垃圾无害化处理率达到89.74%……
贯穿城区和三峡坝区的6条城市园林绿化景观线，102处公园、游园和大面积公共绿地，似一块块翡翠镶嵌在城中央，成为生机勃勃的城市“绿肺”。沿着10多公里长的滨江公园景观“主轴线”，构成了人与自然相和谐、城市与江河相融合、文化与风景相映衬的优美画卷。
近年来，宜昌市全面加强城市绿化、市政配套设施等公共基础设施建设，加快推进城市管理转型升级，实施“扩量、提质、创新、增效”战略。市城市管理局把文明城市创建与全省城管工作考评、楚天杯迎检等全市重大创建活动有机结合起来，以违法建设、道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失和不文明行为治理为重点，开展城市环境“百日整治”，圆满完成文明城市创建的各项任务，为全市文明创建工作作出了重要贡献。
标本兼治停车难。随着有车族越来越多，车辆停放管理的难度不断增大。市城管局坚持标本兼治和源头治理，联合公安部门发布《关于加强中心城区道路停车秩序管理的通告》，明确违法停车查处职责和处罚办法。今年以来共纠正机动车乱停滥放行为1000余起，开具处罚单1631份，新建珍珠路立体停车场，重新划施1700泊位，日均吸纳停车5000余台次。如今，城区车辆停放更加规范，保障了城区道路的通畅。
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合理划分道路停车泊位，鼓励专用停车场（库）向社会开放。“十二五”期间将重点提高道路停车综合管理水平，建立智能化、信息化停车运营服务平台，建设信息采集、实时监控、信息实时发布、路面停车引导服务等系统，实时提供停车泊位利用信息，通过电子引导系统实现科学停车。调整停车收费价格体系，合理引导停车区域。建立机动车停车收费系统，逐步在全市道路停车场实施手持式POS机收费，保障停车收费统一、规范。
解决瓜农销售难。在宜昌，每年有近10万进城务工经商人员。市政府绘制了“进城务工服务线路图”，为他们提供“一揽子”指导。市城管局向进城卖瓜的瓜农发放《瓜农进城销售服务指南》，引导瓜农到设置的临
让市民共享整治成果。针对群众反映强烈的问题，市城管局加大处罚力度。“牛皮癣”广告乱贴滥挂，违法占用、开挖城市道路和破坏市政设施、园林绿化行为，垃圾污水乱扔滥倒，建筑工地乱象，乱搭滥建……这一系列影响城市市容环境的不和谐因素，都在大整治下减少。
宜昌城管人精心护理着宜昌城市的“脸”。市城管局环卫处公厕管理所维修工闵先银，29年来足迹遍布城区大街小巷的百余座公厕，清掏疏通、更换灯具、维修水管，被称为“宜昌公厕忠实守护者”。像闵先银一样，宜昌城管人以特有的特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，诠释了团结奋斗争创一流的宜昌精神，为宜昌今年荣获全省首次城市管理工作专项检查评比名的佳绩立下了汗马功劳，在迎接文明城市总评中，检查组发出了“宜昌环境卫生水平之高让我们吃惊”的赞叹。
城区主次干道坚持24清扫保洁，小街小巷及社区推行24清扫保洁。城管执法队员24上路巡逻值勤。以“数字化、网格化”为手段，实现“全天候、全方位、全覆盖”市政设施监管，统筹“地上”和“地下”市政设施管理……
城市管理到以来工作，让人感到新奇和苛刻。然而，正是因为有了完善的制度和精细化管理，才让宜昌在争创文明城市15年的马拉松长跑中结出硕果。
大突破 体制机制转型升级
一流明星城市，必须是安全有序、整洁美观、文明和谐的现代化城市。
市城管局以探索城市综合管理模式为切入点，以实现市委全会提出的“现代城市管理体制更加完善，指挥有力、反应快速、处置及时、运转高效的管理格局基本形成”为目标，城市管理体制机制改革取得了新突破。
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实施美化工程，园林绿化增量提质。实施“绿色宜昌、生态宜昌”行动计划，进一步加快城市园林绿化增量提质。建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地三项指标不低于38%、45%、13平方米；市民出行300～500米有一处面积不少于500～2000平方米游园绿地；突出对固有山体、水体的保护，每年新增绿地面积不少于100万平方米，到“十二五”期末公园绿地面积达到2080万平方米。建设平湖半岛景区、东山科技展览公园、黑虎山生态园区、石板周家湾景区、沙河环保公园、陈家堰公园、东苑公园、城东公园、松林公园、白马山公园、求雨台公园、柏临河公园、金猇公园、六眼冲公园、迎宾公园、五龙公园、卷桥河公园、南站公园等18处城市生态绿地，初步建成具有“两坝一峡，青山绿水，山水相连，周边群山绿色环抱，城中绿地
实施净化工程，环境卫生明显改观。改革环卫作业方式，促进环卫作业质量明显提升。到“十二五”期末，生活垃圾无害化处理率不低于95%，资源化利用率不低于30%，机械化率达到80%以上；全面实施“垃圾不落地工程”，逐步推行生活垃圾分类，建成湖北省城市生活垃圾分类收集示范城市，初步建立危险废物、餐厨垃圾、建筑垃圾分类收运处理系统。
实施畅通工程，市政设施配套功能日益完善。加强市政设施维护管理，推行新技术、新材料、新工艺、新设备应用。“十二五”期末，城区主排水管网总里程达到30万米，年维修城市道路不低于3万平方米，人行道标准化铺装率达到100%，排水管网畅通率、道路完好率达到99%，停车场所基本满足需要，管理规范有序。
实施市政设施维修改造，提高城市承载力。引进新技术、新材料、新工艺、新设备，丰富维修养护手段，有效处置市政设施病害问题；加强桥梁监测和维护；建立排水设施管理长效机制，有效处置污水外溢；深入开展市政设施配套改造，全面推进背街小巷市政基础设施改造工程，逐步改造城市低洼点和老化排水设施，不断提高城市承载力。
实施综合整治工程，城管执法文明和谐。持续开展城市市容环境综合整治，为提升城市环境提供强有力的执法保障。“十二五”期末，新增违法建设处结率达到90%，中心城区基本无大型违法建设，城郊接合部违建势头得到有效控制，主次干道占道经营基本杜绝，户外广告设置规范。打造一支执法文明、纪律严明、反应迅速、群众满意的城管执法队伍。
数字化 科技引领现代城管
“五一广场工商银行旁有摊贩占道经营。”今年8月30日15时58分，市城管局城市管理监督指挥中心接到公众诉求网上一起群众投诉，工作人员苏丹通过中心信息平台签收后，立即派遣到城监支队处置中心办理。
正在五一广场片区负责巡查的市城监支队伍家岗大队两名执法人员接到支队指令，迅速赶往现场，对占道经营的摊贩进行劝导，引导他们到市场内经营。16时41分，中心信息平台显示“已办结”。整个办理过程仅用了43。
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翻开城管热线记录：今年3月28日22时20分、23时22分、23时24分、23时28分，城管信息系统相继接到儿童公园对面等4处房地产施工噪音扰民事件。城管队员迅速出击，一个内噪音扰民工地全部停工。
今年以来，市城管局抢抓社会服务管理创新综合试点机遇，再造工作流程，搭建服务群众新平台，改革城市管理工作机制，在城市管理行业率先探索社会管理创新机制。
三个中心合署办公，整合归并局系统内部15条服务热线，将市长信箱、局长信箱、政风行风热线、社会矛盾化解网、公众诉求网等并网管理，并完成了与公安视频监控系统以及网格管理员的工作对接，将市政、环卫、绿化、城管执法四大行业的巡查职能集中到城监支队督察大队行使，为巡查员配发专用自行车，统一着装，配备社区E通，结合网格划分加载相应软件模块，对接城市管理综合信息平台，实现城管问题实时上报，形成所有信息“一个渠道进，一个中心派”的统一受理、统一指挥的工作模式，初步达到了群众呼声不“落地”、网格服务有“回声”的工作目标，极大提升了群众诉求处理效能。
他们还将与群众日常生活联系紧密的行政审批权逐步下放到城管监察中队实施，极大地方便了市民群众。现在，市民发现占道经营、道路遗落、乱堆垃圾等问题，只需通过城管热线、网络投诉、网格员巡查上报等方式反映，监督指挥中心都能及时受理，在规定时限内办结。
据统计，全年通过市城市管理监督指挥中心综合信息平台，市城市管理局共受理群众关于城市管理的诉求达到9227件，结案8289件，结案率达到91%，提高26%，群众满意度大幅提升，取得了城市管理问题举报在网格，解决在初始萌芽状态的良好效果。
该局还在市政府工作部门中，率先组建法律顾问室，作为第三方提供法律咨询，集体会商重大案件事件，参与信访接待，推动社会矛盾联动化解。全年综治维稳工作成效显著，办结群众来信来访223件、人大建议及政协提案41件，办结率、满意率均达100%，推动了城市管理工作长效监督考核机制建设。
市城管局将城市管理工作融入全市社会管理创新大平台，中央政法委副秘书长陈冀平，省委常委、副省长张岱梨，副省长、市委书记郭有明，市委副书记、市长李乐成，省住建厅厅长李德炳，市委副书记李亚隆，市委政法委书记邓恢林，副市长王宏强等领导先后到市城管局视察，襄阳和荆门组织观摩考察团来市城管局调研，对取得的各项成绩给予了充分肯定。
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展宏图 提升市民幸福指数
一项项关乎民生的大事、实事在宜昌城市文明进程中得以破解和落实。
在城区铁路坝地下通道，城管局市政、环卫、园林和城管执法按照综合管理的模式，新设垃圾容器，整修市
随着民生的不断改善，百姓生活质量和幸福指数不断提升。
2011年，市城市管理局抢抓社会管理创新综合试点、文明城市创建、首届湖北省城市管理考核评比以及建设省域副中心城市的组合机遇，全面推进城市管理转型升级。宜昌城市管理实现华丽转身。
在宜昌科学发展跨越式发展的未来，宜昌城管人又将以怎样的姿态，激情书写城管事业新奇迹呢？
市城管局决策者们早已成竹在胸，认真贯彻落实党的十七届六中全会和市第五届党代会会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力推进城市综合管理，全力推进县市区城市管理协调发展，全力推进市政环卫园林绿化和城管执法整体联动，全力推进科技应用和工作创新，全力推进改善民生与和谐城管，进一步解放思想、务实创新、抢抓机遇、坚定信心、奋力争先，初步实现城市管理常态化、长效化、规范化。
全面推进城市网格化管理。主干道环境卫生、市政设施、街道绿化和公园广场全部实现网格化管理。以社会管理创新为契机，全面推进数字城管项目建设，西陵区、伍家岗区、夷陵区实现数字化城市管理，宜都市、当阳市、远安县、秭归县等县市争取启动数字城管项目建设，提高城市动态管理水平。
健全市区联动考核一体作业机制。加强市城管委办公室建设，明确工作制度，建立工作流程，确保“大城管”体制运行顺畅。积极推进城管执法重心下移，将规划、市容管理工作及相应权限下放到各区，形成“日常执法以区为主，综合执法以市为主”的城管执法格局。
积极探索文明创建长效机制建设。继续排查突出问题，制订整改方案，层层分解，逐级落实，强化措施，切实解决薄弱环节。
全面加强行业管理和指导。启动环卫专业规划修编，全面规范建筑渣土管理，完善环卫应急处置反应机制和城区停车管理体系，加强城区防汛工作和安全生产工作；启动国家生态园林城市创建工作，加强县市园林绿化指导，统筹城乡园林绿化发展，加强城区公园广场及街道绿地改造升级工作，探索管养市场化运作；完成城区户外广告清理整治和门店招牌标准化建设、联席会议审批制度，重点整治核心区域广告；探索城管执法新模式，加强城乡接合部违法建设治理，制订市容市貌治理总体方案，研究夜市规范管理办法，加强市容环境监督员队伍建设与管理。
市城管局局长张毅对未来信心满怀：“城市管理只有起点，没有终点，我们将持续深入地推进城市管理上档升级，加快建设省域副中心城市的步伐，把宜昌建设成为更加宜居、宜旅、宜业的现代化特大城市。”
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