[摘要] 2013年对于宜昌楼市来说似乎是个“平静”的一年，3月初“国五条”政策出台，引起些许骚动之后，便不再有什么动静。而11月的十八届三中全会也仅仅只是“隔靴搔痒”，多城调控宜昌只是隔岸观火，官方明确表示短期内将不会出台调控新政。
2013年，从“史上最严”新国五条政策到房贷收紧伤及刚需，再到十八大三中全会召开多城市先后再出调控新政，楼市调控的“紧箍咒”始终未走远。
2013年楼市政策一览
然而，2013年对于宜昌楼市来说似乎是个“平静”的一年，3月初“国五条”政策出台，引起些许骚动之后，便不再有什么动静。而11月的十八届三中全会也仅仅只是“隔靴搔痒”，多城调控宜昌只是隔岸观火，官方明确表示短期内将不会出台调控新政。小城宜昌，更多的政策在小区管理、生活配套方面徐徐展开，将生活变得更加充实具体。
1月
政策：宜昌新区建设方案提出
政策内容：1月，吴刚等22名市人大代表在《关于建设宜昌新区推动现代化特大城市跨越发展的议案》中指出，近年来，受城市定位、经济发展水平、地形地貌等多种因素影响，宜昌城市骨架长期未能有效铺开。
根据新的城市总体规划，宜昌“十二五”末城区框架要达到200平方公里、200万常住人口。要实现这一目标，必须在开发改造旧城区的基础上，规划建设“宜昌新区”。“宜昌新区”是“十二五”特大城市建设的主战场，建成后，中心城区将形成“一带双城、六桥四环”的城市新格局，真正实现城市跨江发展。
“宜昌新区”包含在200平方公里范围内，主要是指江北的东站片区及江南的点军片区。在江北，主要由宜昌东站向土门及柏临河方向发展，约有60平方公里的建设用地；在江南，主要由点军的五龙向桥边、紫阳方向发展，约有40多平方公里的建设用地；江南、江北由在用的夷陵长江大桥、在建的庙嘴长江大桥和规划中的伍家岗长江大桥进行有机连接。
造成影响：新区规划不仅奠定了2013年宜昌城市建设的基调，而且对区域的房地产发展也产生了引导性的作用。
政策：宜昌市2013年异地高考报名办法出台
政策内容：1月14日，《宜昌市2013年普通高考进城务工人员随迁子女报名办法》正式出台，从2013年起，外省户籍进城务工人员及其他非本省户籍就业人员随迁子女可在宜昌参加高考，报名时间为2月26日至3月1日。
造成影响：异地高考报名办法的出台放宽了对高考考生户籍的限制，也使得部分进城务工人员能在高考季能够更安心于手头工作。这不仅是对城市建设人员的一种答谢，也为城镇化添加了一块砖石。
政策：2月1日起宜昌普通市民可竞买国有建设用地
政策内容：1月23日市政府下发了《宜昌市国有建设用地使用权网上挂牌出让规则》的通知，从2月1日起，本市区域内国有建设用地使用权都可在网上挂牌出让。申请竞买的人应当通过网上挂牌交易系统提交竞买申请。而且国内外不管是法人还是自然人或者其他组织，除法律法规另有规定外，只要有需求并且有能力，均可通过网上挂牌交易系统参加国有建设用地使用权网上挂牌出让活动。
造成影响：进一步从书面规范了宜昌市国有建设用地使用权网上挂牌出让的竞买规则及竞买范围。
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2月
政策：湖北省将暂停供地率低于50%的县市建设用地审批
政策内容：2013年湖北省开始把供地率作为审批建设用地的一项硬性要求，县市一级如果供地率低于50％，新申报建设用地将不予审批。
供地率即已供土地占征收土地总数的比率，供地率越高，一般表明土地利用效率越大，闲置土地越少，是一个较好衡量地方政府国土利用水平的指标。由于2007-2011年间全省范围内有56万亩批而未供的土地，供地率61％。为提高土地利用效率，暂停供地率低于50%的县市建设用地审批。
造成影响：从政策层面减少县市闲置土地增加。
政策：宜昌城区建设管理出新政保障房等审批权下放
政策内容：宜昌市委、市政府2013-02-19下发创新城区建设管理体制机制的意见，出台了一系列推动宜昌新区建设的新措施。
文件决定，对西陵、伍家岗、点军、猇亭和高新区规划分局实行垂管；对夷陵区规划分局实行市区共管体制，其领导班子成员任免须征求市规划局党组意见。
将城区工业项目、限价房项目（招拍挂除环节外）的审批，经适房、廉租房、公共租赁房的选址意见书审批、建设用地规划许可审批，一般性规划建筑方案审批，建设工程规划许可审批下放到规划分局。
组建市政环卫管理处，为市城管局管理的相当副县级事业单位，负责原由市级负责的城区城市道路、人行天桥、排水泵站、地下通道和排水管网的维护。保留市城监支队，将其下设的西陵、伍家岗、点军、猇亭4个大队移交给区政府管理。除违建处罚决定权、无证建筑不拆除决定权外的其他权利下放到区。
造成影响：加强城市管理，多项管理权力下放到区，从细则上推动新区建设。
政策：《宜昌市城区住房保障管理办法》出台
政策内容：宜昌市政府2月15日下发第158号市长令，发布《宜昌市城区住房保障管理办法》。根据该办法，新就业无房职工、稳定就业的外来务工人员可在城区申请保障房，公共租赁房租满3年后可购买，离婚后不得增享保障待遇。该办法将从2013年3月1日起施行。
文件规定，保障性住房面向城区中低收入住房困难家庭或特定对象供应，包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房以及限价商品住房。
造成影响：进一步规范宜昌城区保障房制度，对建设“人人有房住”的人居宜昌贡献了正面力量。
政策：《湖北省主体功能区规划》正式发布
政策内容：2月28日，湖北省政府召开新闻发布会，正式发布《湖北省主体功能区规划》。
根据这一规划，宜昌、荆门、荆州组成宜荆荆城市群，该区域是湖北省区域经济空间发展格局中的重要城市群，是鄂西南地区和江汉平原的重要增长级。
按照此规划，宜昌市西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区和枝江市等5个区域被列入重点开发区域。远安县、当阳市、宜都市被列为国家层面农产品主产区，属于限制性开发区域，需要统筹规划和保护。而夷陵区、秭归县、兴山县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县5个区县被列入三峡库区水土保持生态功能区，根据规划，这些地区需要限制性开发，限制进行大规模高强度工业化城镇化开发。
此外，宜昌还有26处区域被列为禁止开发区域，主要包括6个自然保护区、4个风景名胜区、8个森林公园、3个地质公园、1个湿地公园和4个蓄滞洪区。
政策影响：省政府公开发布主体功能区规划，对宜昌各县市明确定位，为宜昌城市建设和发展提供了指导依据。
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3月
政策：《宜昌市城市总体规划（2011—2030年）》获得省政府批准
政策内容：3月2日获悉，《宜昌市城市总体规划（2011—2030年）》获得省政府批准。到2030年，该市中心城区实际居住人口控制在300万人左右，建设用地控制在300平方公里以内。
获批的该市城市总规称，宜昌中心城区将形成“沿江带状多组团”空间结构。主要沿长江城镇聚合带布局，以柏临河、桥边河、黄柏河、清江、玛瑙河为垂江发展轴线，实现城市组团的纵深拓展。组团共有13个，分别是西陵、伍家岗、点军、小溪塔、猇亭、白洋、坝区、龙泉、鸦鹊岭、安福寺、顾家店、红花套、高坝洲组团等。
造成影响：城市规划决定了今后20年宜昌的发展大方向，也一定程度上影响了区域房地产市场的发展趋势和方向。
政策：新国五条细则发布 20%个税宜昌已实施多年
政策内容：3月1日，国务院办公厅下发关于继续做好房地产市场调控工作的通知。
继续严格实施差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，严格执行第二套(及以上)住房信贷政策。要强化借款人资格审查，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。银行业监管部门要加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策的日常管理和专项检查，对违反政策规定的，要及时制止、纠正。
对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。充分发挥税收政策的调节作用。
税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。
针对宜昌市民非常关心的新“国五条”细则中“出售自有住房应严格按转让所得的20%计征个人所得税”问题，市地税局税政科科长杨晓波称：二手房交易增值部分征收20%的个税，在宜昌并非新政。
造成影响：在国务院发布新“国五条”细则后，宜昌二手房住宅网签数量创新高。以近5个月的数据为例，新“国五条”出台前，宜昌每天网签二手房15套左右，而发布后近两日二手房网签数量均持续飙涨，每天网签50余套，相比新“国五条”细则出台前，增加了两倍多。
政策：宜昌出台《关于积极引进战略投资者加快推进重大城建项目建设的若干意见》
政策内容：3月初宜昌市政府出台《关于积极引进战略投资者加快推进重大城建项目建设的若干意见》。
首批合作对象范围包括：具有较强综合实力的世界、、全省知名企业、本地龙头企业，以及城市综合开发、施工总承包及其他城市建设领域领军企业。合作将以BT、BOT、EPC；土地一级开发或联动开发；与市级政府投资公司合资合作等方式进行。
土地支持。综合运用土地一级开发、锁定联动开发等方式推进重大项目合作，保障投资主体土地一级开发基本。与基础设施、大型公建同步配套建设的开发项目按低于同等地块市场价供地，其开发项目享受同等税费优惠政策。
财政支持。对投资主体按其在宜缴纳企业所得税地方留存部分的50%予以奖励；对贡献突出的企业高管按其在宜缴纳个人所得税地方留存部分的100%予以奖励。市级行政事业性收费一律免收，服务性收费按标准收取。
规划支持。凡符合控制性详规的项目设计方案，原则上简化审批程序。非刚性规划指标根据项目需要协商确定。
融资支持。帮助争取中央和省级相关部门给予项目贴息补助，协调办理融资担保手续，协调金融部门优先贷款。
造成影响：一定程度上加速了宜昌新区建设的推进。通过优厚的合作条件，吸引更多具有能力的开发商，如万科、碧桂园、阳光100等实力开发商有意落地宜昌。
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4月
政策：湖北省委省政府通过宜昌新区规划
政策内容：4月12日下午，省委、省政府在武汉召开专题会议，听取宜昌新区规划建设情况汇报，高度肯定并通过《宜昌新区概念规划及总体城市设计》方案。
会议指出，作为省域副中心城市，宜昌在全省发展大局中占有十分重要的地位，启动宜昌新区建设是加快建设现代化特大城市的重要抓手，对于深入推进“一主两副”战略、加快构建多点支撑格局意义重大。
造成影响：湖北省委省政府对宜昌省域副中心城市的肯定，对宜昌新区建设的支持，将进一步推进宜昌城市建设。
政策：宜昌小区内部机动车停放收费5月将执行新标准
政策内容：5月1日起，城区普通住宅小区机动车停放收费将实行政府指导价，临时停车实行限价管理，包月停车经业主大会或业主委员会同意，可在基准价基础上实行上浮，上浮幅度不超过20%，下浮不限。
根据新标准，若是临时停车，中小型汽车停放2(含2)内3元，2以上每增加1加收1元，不足1按1计费，全天24内露天、室内停车不超过10元、立体机械停车不超过12元;摩托车停放4内1元，4以上每增加1加收1元，不足1按1计费，全天24内不超过5元。若为包月停车，中小型汽车基准价露天为150元/月，室内为250/月，立体机械为300/月;摩托车露天30元，室内为50元。
物业服务企业为已购买停车位的业主提供照明、保安、场地维护等停车服务时可收取服务费，服务费按不超过50元/月·辆的标准与业主约定。此外，物业小区车位应首先满足业主需要，对业主停车实行包月收费。业主自愿选择临时停车服务的，物业公司按临时停车收费标准收取。
造成影响：对小区机动车停放收费标准进行统一要求，平衡了市场秩序，小区物业管理也将更加有序化。
政策：宜昌三部门联合发布《宜昌市城市容貌标准》
政策内容：宜昌市城管局、住建委、规划局4月27日联合发布《宜昌市城市容貌标准》，下月1日起执行。
该标准指出，我市城市道路划分为A、B、C三个等级，分别指主干道和重要景观道路、次干道、街巷区道路。强调路面日常冲洗作业应在晚10时至凌晨6时之间进行；道路偶发污染事件，应在2内清污；主干道和次干道出现坑洞、网裂、缺板等破损情况时应在1日内维修，街巷区道路应在2日内进行养护维修。建筑物屋顶不得堆放杂物，严禁进行违法搭建；空调机冷凝水不得直接流向外墙面或路面。
该标准还规定，A、B级道路上不得采用喷绘形式设置户外广告，C级道路上限制采用喷绘形式设置户外广告；不得在桥梁隧道设置户外广告，不得利用公汽站牌和路设置户外广告，建筑高度在12米以下或33米以上的建（构）筑物，顶部不得设置户外广告；公共汽车上的车身广告，不得设置在车辆的车窗玻璃及车辆的前后部、顶部；不得在建（构）筑物的窗户玻璃上设置招牌等。
造成影响：该标准的发布，使宜昌市成为湖北省继武汉市以来，第二个有了城市容貌标准的城市。道路系统、建筑景观、公共设施、广告标志、城市照明、城市水域等多方面建设和管理，都有了硬标准。
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5月
政策：宜昌正式实施政府土地储备机制
政策内容：宜昌市今年正式实施政府土地储备机制，对符合发展规划、有发展利用前景和空闲的土地，通过征用、收购、置换等多种形式将原先分散在各土地使用者手中的土地集中起来，实行政府统一调配，堵住了土地“多头”供应的源头，为全市重点项目建设预留发展空间。
宜昌市于2011年出台了《宜昌市城区国有土地储备管理办法》，经过一系列筹备，市国土资源开发有限公司正式组建，目前正逐步接管城区政府储备地，并依照统一规划、统一储备、统一整理、统一供应的四项原则，及“超前规划、提前布局”的思路进行管理，根据需要对可供储备的土地实行远期、中期和近期控制，保障重点项目建设用地。
为限度地保证国有土地市场增值，有效防止国有土地资产流失，他们根据经济社会发展和项目建设用地需求，对经营性土地一律实行使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，全面推行网上挂牌交易，有计划、分批次、适量适时将储备土地推向市场。
造成影响：今年一季度，宜昌已实现城区存量建设用地供应32宗、120.32公顷，实现政府价款收入86986.9万元，有效保障了南玻器件等重点项目用地及城市新区建设用地需求。
政策：湖北省明确保障房竣工时间表
政策内容：湖北省政府办公厅9日发出《关于切实做好保障性住房竣工分配入住管理工作的通知》，明确了保障房的竣工时间表。
《通知》要求，在确保保障房工程质量的前提下，加快工程建设。一般情况下，当年开工的18层以下单体住宅，建设周期满2年应竣工交付使用。其中，当年开工的多层单体住宅，建设周期满1年应竣工交付使用；当年开工的19层以上单体住宅，建设周期满3年应竣工交付使用。
通知明确要求，在加快单体工程进度的同时，要加快完善配套设施建设，做到与主体工程同步规划、同期建设、同时交付使用，并按住建部有关要求及时办理工程竣工验收备案手续。
通知要求，当年分配入住的保障房比例不得低于当年基本建成的60%。企业（单位）利用自用土地建设的保障房，在满足本企业（单位）符合条件的人员租住后，其剩余房源应纳入当地统一分配。
各地要建立动态监管机制，对5类居住对象可责令退房，不退可强制执行。
造成影响：通过书面硬性要求，切实加快保障房的工程进度。严格规范保障房各方面制度，减少中开工轻交付、配套跟不上等不良现象的发生。
政策：宜昌启动城市环境总体规划工作
政策内容：湖北省宜昌市政府近日与环境保护部规划院正式签订《宜昌市城市环境总体规划技术咨询合同》。
宜昌市是环境保护部确定的12个开展城市环境保护总体规划编制试点城市之一。全市城市环境总体规划编制工作已列入2013年度市政府重点工作，这一规划的编制委托方为宜昌市人民政府，规划编制的主要内容包括8个方面:一是宜昌市城市发展现状及中长期形势分析；二是宜昌市环境规划总体战略构建；三是城市环境系统模拟解析与评估；四是环境功能分区与生态红线体系；五是资源环境承载力分析与产业优化调整；六是生态环境质量维护改善方案；七是环境公共服务体系建设与环境管理政策创新；八是规划实施措施。
造成影响：宜昌城市环境的总体规划出台，标志着宜昌将向更好的人居环境迈进，也一定程度上对房地产项目的环境做出了要求，为市民提供更好的居住空间。
政策：宜昌公布《关于进一步规范商品房预售行为的通知》
政策内容：5月上旬，针对宜昌市房地产市场出现的未取得商品房预售许可，擅自预售商品房并违规收取预订性质费用的情况，市住建委和市房管局联合下发了《关于进一步规范商品房预售行为的通知》。
根据通知，未取得预售许可的商品房项目，房地产开发企业一律不得进行预售，不得以提前认筹或内部认购等形式向购房意向人收取认购金或诚意金。商品房项目取得预售许可证后，方可发布销售广告、组织购房意向人进行选房认购活动并签订商品房买卖合同。
销售广告中对价格有表示的，应当清楚表示当期商品房的实际销售均价，不得以“xx价起”的表述；开发企业要一次性公开全部准售房源和每套房屋价格，并严格按照申报价格明码标价，对外销售，不得采取返本销售、售后的方式预售商品房。在选房活动中，参加选房的意向人不得超过预售许可证核准的可售房屋套数，在规定人数以内，可以以摇号、抽签或其他合理方式确定购房意向人的选房顺序。
房地产经纪机构和执业人员不得炒卖房号，不得通过签订阴阳合同违规交易，不得发布虚假信息和未经核实的信息，不得采取内部认购、雇人排队等手段制造销售旺盛的虚假氛围。
房地产开发企业和经营代理机构违反通知规定的，房管部门将暂停其商品房销售合同网签，责令整改并按规定予以处罚，市住建委计入其诚信档案。
造成影响：在通知正式下发前，宜化新天地项目因捂盘、摇号涉嫌围观操作、广告价格违规等行为在开盘当天引起购房者严重不满，成为被怒砸开盘现场的楼盘。通知下发后，此类现象得到了一定的约束。
政策：宜昌城区划片招生方案出台
政策内容：5月29日，宜昌市教育局召开城区义务教育阶段公办学校新生入学工作会议。今年秋季开学，按照“划片招生、就近入学”的原则，学生凭相关证件先登记再报名。
各区教育局根据本辖区内适龄学生人数，科学划定学校招生片区。小学招生片区应与我市社会化管理网格相衔接，初中学校招生片区与小学招生网格相衔接，绘制招生片区示意图，6月上旬各区教育局和学校在媒体、学校网站和学校招生片区向社会公示。
学生对应片区的依据为学生父母或法定监护人的正式居住房信息和本人的户籍信息，若二者信息不一致的以居住房信息为准；进城务工和经商人员子女对应片区以居住房（或正式租房）信息和务工经商证明为准。对特殊情况，学校无法判断居住房（或租住房）信息的，由交居住房（或租住房）所在社区网格员核查签字确认并经社区居委会盖章后，报学校审查。
造成影响：规范了宜昌市入学的相关原则、规定，并对购房者在选择意向楼盘起到了一定的参考作用。
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6月
政策：城区34所公办小学招生划片网格图公布
政策内容：6月15日，宜昌城区公办小学招生网格示意图正式发布，包括城区西陵区20所、伍家岗区11所、高新区3所，家长可登录西陵区教育局、伍家岗区教育局和高新区三所公办小学的官方网站查看。与去年相比，部分学校的服务范围略有调整。
根据教育部门的工作安排，小学六年级毕业生6月30日前，由小学根据学生居住房信息和户口信息，对应到相应初中学校招生片区。凡因家庭搬迁等特殊原因，需区内跨校入学的小学毕业生，应由家长向学生所在毕业学校提出申请，学校登记审查并经区教育局同意后，于6月20－21日办理跨校对应片区手续。
需跨区入学的小学毕业生，由所在小学按各区学生相对集中填写《市城区跨区入学学生基本情况登记表》，连同有关证件和档案送区教育局审核，各区教育局于6月25日上午到市教育局审核并办理跨区对应片区手续。
造成影响：这其实是宜昌城区划片招生方案的细则，从详细图文介绍了宜昌公办小学招生范围，对购房者选择购房有一定的指导作用。
政策：西陵区、伍家岗区公办中学招生范围公布
政策内容：6月26日，西陵区教育局公布了辖区公办初中划片网格示意图，其中市23中今年暂停招生，其余8所初中正常招生。伍家岗区公办初中招生片区图随后公布。
根据省教育厅统一规定，今年全省七年级新生按照“划片招生，就近入学”原则，在省学生学籍网络系统中实行网格化招生，即将省学籍系统中的每一个六年级学生按照户籍与住房情况，对应到一所公办初中，就获取了七年级学位。报名注册时间约为8月24日至25日。
根据市教育局出台的新政策，利用网络平台到没有划片的公办初中或是民办初中择校，仍可具有分配生资格；利用网络平台到划片的公办学校择校，则丧失分配生资格。
造成影响：这是宜昌城区划片招生方案的另一个细则，从详细图文介绍了宜昌公办中学招生范围，对购房者选择购房有一定的指导作用。
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8月
政策：宜昌市创建智慧城市
政策内容：住房和城乡建设部8月5日对外公布2013年度国家智慧城市试点名单，确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点，比2012年试点范围扩大9个。宜昌市进入试点名单。
据了解，智慧城市是在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下，形成的一种新型信息化的城市形态。试点城市将经过3至5年的创建期，由有关部门组织评估，对评估通过的试点进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。
宜昌市创建智慧城市是建设现代化特大城市发展战略的有机组成部分，可以获取更全面、动态、准确的数据，为市民开发更灵活、便捷的服务，本次宜昌智慧城市试点确定的11项重点工程为：（1）智慧宜昌信息资源库建设；（2）智慧宜昌综合服务平台建设；（3）三峡云计算中心及电子政务云建设；（4）市民卡推广和深化工程；（5）市民网页推广和深化工程；（6）智能交通建设工程；（7）应急指挥调度中心；（8）城市规建管智慧能力提升；（9）智慧旅游建设工程；（10）智慧园区示范工程；（11）安全、安监综合服务平台建设。
造成影响：宜昌是在环境卫生、文明城市等多方面获得殊荣之后，再获全新发展机遇。新的指标也将给房产开发带来全新方向。
政策：宜昌市政府发出通告 违法建筑限期自拆不补偿
政策内容：为加快推进现代化特大城市建设，及时、有效地查处违法建设行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规的规定，现就城区依法查处违法建设行为有关事项通告如下：
一、任何单位和个人未经城乡规划主管部门批准或认定，或不按照批准要求建设的建（构）筑物以及超过批准期限未拆除的临时建（构）筑物，均属违法建（构）筑物。
二、违法建（构）筑物必须在限期内自行拆除，不自行拆除的，由所在区人民政府依法组织强制拆除。正在实施违法建设行为的，必须立即停止并自行拆除违法建（构）筑物；不自行拆除的，由所在区人民政府依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。
三、拆除的违法建（构）筑物一律不予补偿。
四、凡利用违法建（构）筑物进行生产经营活动的，公安、文化、卫生、工商等部门不得为其发放有关证照，供水、供电、供气部门不得为其经营活动供水、供电、供气；已经批准发放相关证照或供水、供电、供气的，应当及时纠正。
五、对拒绝、阻碍行政执法人员依法履行查处违法建设行为或拆除违法建（构）筑物职责，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、本通告自发布之日起施行。（2013年8月16日）
造成影响：更有力的打击违规建筑，全面肃清城市面貌。并将司法强制拆迁逐步程序化和法制化。
政策：宜昌新区建设总体方案获批 保留山体河流水系
政策内容：8月21日，市政府发布消息，《宜昌新区建设总体方案》于7月18日获得省政府批准，省人民政府原则同意《宜昌新区建设总体方案》，并要求宜昌市人民政府和省人民政府有关部门认真组织实施。新区规划面积220平方公里，其中建设用地105平方公里 (江北60平方公里、江南45平方公里)，保留山体、河流水系等不可建设用地约115平方公里。
批复强调，建设好宜昌新区，对于支持宜昌市加快建设现代化特大城市，促进全省区域经济协调发展具有重要意义。各有关方面要进一步提高认识，密切配合，开拓进取，狠抓落实，努力推动宜昌新区加快启动建设，实现又好又快发展。
造成影响：1月以来，宜昌新区建设已成为宜昌城市建设的重头戏，省政府的批准，将进一步推动宜昌城市建设向前迈步。
政策：宜昌物业将按等级收取服务费 将实行三级监管
政策内容：8月27日下午，记者从城区物业管理工作座谈会上获悉，下一步，我市将积极推进物业管理体制、机制创新，推动物业管理中心下移，建立以区为主的物业管理体制，形成市、区、街道三级监管、服务和联动的网络体系。
针对当前物业管理存在的困难和问题，下一步，我市还将积极探索物业管理矛盾纠纷排查化解机制。既要充分发挥物业协会在调处纠纷方面的作用，建立“统一受理、集中梳理、依法处理、限期办理”的“一站式”化解物业纠纷的工作机制。同时形成人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作体系。
据了解，从2011年起，市房管局经过两年的调查和研究，目前已完成了《宜昌城区普通住宅小区物业服务等级标准》编制工作，下一步将主动与物价部门对接，实行物业服务政府指导价的意见，按等级收费标准收取物业服务费，建立与物业服务体制相符的价格调整机制。
造成影响：据了解，宜昌市城区现有住宅小区约810个，总建筑面积约2140万平方米。截至2013年6月，城区352个住宅小区，1520万平方米实行由物业服务企业提供的社会化物业管理服务，319个住宅小区、453万平方米采取单位自管、社区托管、业主自管相结合的模式管理，物业管理覆盖率达83%。
政策：2011年—2030年规划建设5条快速公交系统线路
政策内容：记者9月1日获悉，《宜昌市中心城区快速路系统专项规划》近日进入公示阶段。记者从规划方案中获悉，规划期（2011年—2030年）末共规划兴建5条快速公交系统（BRT）线路，预留1条远景线路。
根据规划，这5条BRT线路分别是：
BRT1号线：夷陵客运站-火车东站线，沿夷兴大道、夜明珠路、东山大道、桔城路，连接夷陵区、西陵区和伍家岗区。
BRT2号线:宜昌东站-龙泉线，沿宜当路、汉宜大道、汉宜一路布设，连接伍家岗和龙泉镇。
BRT3号线：宜昌南站-姜家湾线，沿东岳二路、庙嘴大桥、西陵二路、城东大道、夷兴大道布设，连接点军区、西陵区、小溪塔和姜家湾。
BRT4号线：伍家岗共升站-西陵后路线，从伍家岗共升站出发，经宜昌东站，沿城东大道、西陵二路至西陵后路，连接西陵区和伍家岗区。
BRT5号线：宜昌东站-白洋线，沿伍临路、318国道、猇亭大道布设。连接伍家岗、猇亭和白洋。规划还预留BRT6号线，猇亭-宜都，连接猇亭和宜都。
造成影响：据了解，快速公交系统（BRT）是利用现代化的大容量专用公交车辆，在专用的道路空间上快速运行的新型公共交通方式。BRT是真正意义上的公交专行道，将充分发挥城市公交“畅通出行”的优势。
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政策：湖北农村危房改造实施分类补助 每户可补助3万元
政策内容：9月1日，省住建厅出台农村危房改造补助新政策，补助对象必须是“住房最危险，经济最困难”的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，各地要将农村危房改造分C级和D级两种，按照三个档次确定补助标准。
具体每户的补助标准，由地方政府根据当地实际，按照改造方式等情况具体测算确定。
原则上，C级危房改造，五保户、特困户每户补助累计不超过6000元，困难户不超过4000元，一般困难户不超过3000元；D级危房改造，五保户、特困户原则上每户补助累计不超过3万元，困难户不超过1万元，一般困难户不超过8000元。
造成影响：此政策的出台，将“住有所居”的居住梦想更深层次的体现出来，实地解决民生问题。
政策：《宜昌城市色彩规划》已编制完成并对社会公示
政策内容：24日，记者从市规划局获悉，《宜昌城市色彩规划》已编制完成并对社会公示，宜昌的城市色彩确定为“白灰·灰蓝”和“米黄·砖红”的双基色调。
规划中确定，宜昌城市色彩以较高明度、中低彩度为基调，城市色彩基调采取双基色调：即中低彩度、中高明度的“白灰·灰蓝”和“米黄·砖红”色系。白灰·灰蓝色系延续了城市的记忆，彰显了城市的历史与文化，也突出了现代科技的时代特征。米黄·砖红色系丰富了城市色彩，与青山绿水相得益彰以显现环境友好，并突出现代建筑文化的多元与活力，延续城市的文脉、凸显城市的风貌。
据了解，除整体色彩基调外，城区五大功能组团的色调也各不相同。西陵组团的建筑基调色色相基本以白灰间或暖色系为主，突出老城区山水特色，营造明快清爽的景观印象。伍家岗组团为色彩沉稳且附高品质印象的现代中央商务区，建筑基调色色相基本以暖色系为主，营造明快洗练的区域景观，打造中央商务区繁华兴旺、活力四射的景观氛围。小溪塔组团建筑基调色色相基本以暖色系为主，保护区域文化旅游、自然景观的美感，并控制基调色的艳度。点军组团是未来多功能建筑聚集的现代新城市中心，建筑基调色色相基本以白灰间或暖色系为主，打造体现现代新城市中心的简练时尚景观。猇亭组团建筑基调色色相以蓝灰色与浅暖色为主，营造现代工业与人居环境和谐的景观。另外，针对城区大型绿地广场、历史文化街区、东站新城、沿江大道、江南大道和西坝分别打造舒、雅、睿、和、清、扬的色彩控制体系。
据介绍，由于宜昌四季分明，全年阴雨天较多，因此选择中低彩度、中高明度的复合色系来展现宜昌沉静、平和、含蓄的城市气质。宜昌又融合了汉文化、楚文化和巴文化元素，因此在传统灰白的基调上，增添了红、黄等活跃的颜色。另外综合考虑了宜昌地域建材色彩以及色彩的心理效应等，经过各方专家多次调研、论证，最终确定“白灰·灰蓝”和“米黄·砖红”色系为宜昌城市的主色调。
造成影响：城市色彩是一个城市的整体风貌和历史文脉最直观的反映，现在，宜昌也有了属于自己的色彩基调。
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10月
政策：省物价局公开明令房地产企业销售商品房"六不准"
政策内容：省物价局明令：房地产企业销售商品房应当严格执行《湖北省人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》和《湖北省商品房销售明码标价规定实施细则（试行）》的规定，对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在3日内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。
一、不准采用拖延开盘时间或者控制房源等手段捂盘惜售，故意制造房源紧张气氛；
二、在广告宣传过程中，不准向购房者传达虚假、夸大、不真实的价格信息或隐瞒价格附加条件；
三、不准采取捏造和散布虚假信息等各种不正当手段哄抬商品房价格；
四、不准以高于申报备案的价格开展各种虚假优惠活动；
五、不准违反公平、公开或自愿选择原则，强制或串通其他部门及中介服务机构，向购房者变相强制收取服务费用或其他预付费；
六、已售房源应标示销售状态，如果同时标示价格的必须如实标示实际成交价格，不准标示虚假信息误导消费者。
造成影响：进一步规范房地产市场秩序，让购房者买房过程更安心。
政策：宜昌《社会公共服务专项资金管理办法》出台
政策内容：记者17日获悉，伍家岗区近日出台《伍家岗区社会公共服务专项资金管理办法（暂行）》（以下简称《办法》），为促进社区建设、提升社区居民自治水平提供专项财政保障。
专项资金使用范围仅限于社区建设，主要包括社区公共设施维护、社区社会组织培育、社区应急事务处理和社区便民利民服务。根据《办法》，资金申请和使用均体现居民自治原则：社区居民议事会负责组织征集社区居民自治项目，项目征集方式采取入户调查、问卷调查、召开议事小组会议等多种形式进行；项目实施结束后，社区居民议事会负责组织监事会成员、居民代表、党员代表、人大代表、政协委员、居民群众（重点为受益群众）进行满意度测评，并出具项目验收报告。在资金的管理上，《办法》规定，区民政局负责指导项目的申报和审核，收集数据、指标，并对资金使用绩效进行分析评价，审计部门负责对项目资金进行监督审计。
造成影响：据介绍，这一《办法》是我市目前规范社区专项资金的管理办法，《办法》出台后，社区事务有了专项资金保障，将进一步缓解社区经费短缺，深化社区自治。
政策：湖北省拟严禁湿地公园内开发房地产
政策内容：据长江商报报道，湿地公园内将严禁从事房地产、度假村、高尔夫球场等建设和开发活动。记者10月29日从省政府法制办获悉，我省拟出台湿地公园管理办法，该办法(征求意见稿)目前正在征求公众意见。
办法规定，湿地生态系统在全省或者区域范围内具有典型性，或者湿地生态地位重要，湿地主体功能具有示范性;湿地生物多样性丰富或者物种独特，是珍稀、濒危野生物种的集中分布地，国家和省级重点保护鸟类的主要繁殖地、栖息地;自然景观优美或具有重要较高历史文化价值;具有重要或特殊科学研究、宣传教育价值;面积在20公顷以上，其中湿地面积占总面积50%以上，能保护湿地生态完整性和周围风貌，具备这些条件之一都可以申请建立省级湿地公园。
为了加强对湿地公园的保护，办法拟“叫停”七种行为，包括严禁开(围)垦湿地、开矿、采石、取土、修坟、烧荒以及生产性放牧;从事房地产、度假村、高尔夫球场等任何不符合功能定位的建设项目和开发活动;猎捕鸟类和捡拾鸟卵;排放湿地水资源或者截断湿地水系与外围水系的联系等。其中，擅自排放湿地蓄水、截断湿地与外围水系联系，情节严重的可罚款5万元。
造成影响：宜昌湖景房不少，而最成规模的莫过于梅子垭片区和龙盘湖区域，这两个水系周边风景优美、各类珍惜鸟类栖息，是十分理想的生态居住区。此次政策的出台，势必将影响同类型房地产项目的开发，而这些既有的项目或因此价格攀升。不过，人与环境关系微妙，限制过度开发只为生活更好。
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11月
政策：《宜昌市综合交通体系规划（2011-2030年）》发布
政策内容：11月8日，《宜昌市综合交通体系规划（2011-2030年）》通过专家评审后，进入30天的公示期，社会各界和广大市民可对规划提出意见和建议。
这次规划范围分为市域、规划区与中心城区3个层次。规划确定，未来宜昌在省“两圈一带”城市经济圈2内通达；在“宜荆组合都市区”构建1交通圈；市域范围85%出行时间在45以内；中心城区85%出行时间在30以内；中心城区10上快速路、15上高速公路，除特别偏僻山区镇村外，市域其他自然村30内能通达国省道干线公路。中心城区居民5内可到达公共交通、轨道车站。
航空建设方面，规划期内，我市将着力提升现有三峡国际机场功能，对当阳军用机场在现状基础上进行调整完善，供军民两用，并外迁土门军用机场。同时，结合旅游、救灾等要求，在三峡坝区和黄柏河旅游区规划新建2处直升机场。
铁路构筑“两横四纵”铁路网格局。“两横”：郑渝高速铁路（新建）、宜万铁路+汉宜城际铁路；“四纵”：焦柳铁路、十宜铁路（新建）、宜巴铁路（新建）、宜石铁路（新建）。使宜昌市成为中西部纵横铁路大动脉上的交通节点。
高速公路在现有沪渝高速汉宜段、沪渝高速宜恩段、沪蓉高速荆宜段、江南翻坝高速公路4条高速公路的基础上，规划新增沪蓉高速宜巴段、保宜高速、宜张高速、江北翻坝高速公路、宜岳高速、宜来高速6条高速公路，形成“一环八线”高速公路网格局。形成以高速公路为主通道，有效衔接、安全、便捷、舒适、高效的现代化高速公路网络。
港口打造“亿吨大港，沿江强港”。
为了突出人性化、特色化，增强城市景观的吸引力，宜昌规划打造城市慢行交通重点发展区，分别是：三峡大坝景观慢行区、峡口平湖滨水休闲慢行区、西陵城市中心商业慢行区、伍家岗城市中心枢纽慢行区、点军沿江居住慢行区、三峡机场枢纽慢行区、猇亭枢纽慢行区和白洋枢纽慢行区。慢行交通主要由滨水绿道、自行车道等组成。
造成影响：常言道“大道兴城”，交通影响和制约了一个城市的发展进程，综合交通体系规划的出台，也是宜昌前进的一大步。
政策：多地调控新政出台 宜昌短期内无新政出台
政策内容：自十月中旬以来，深圳、北京、上海、广州等地纷纷出台相应的房地产调控政策，直到上周五，省城武汉也出台了“汉七条”，转瞬间让宜昌市民感觉调控的脚步离自己越来越近。
记者采访了宜昌市房管局副局长徐强，他告诉记者，宜昌房地产市场正处于理性、稳定的上行区间，市场相对规范，房价涨幅也在允许范围内。因此，在短时间内应该没有新的调控政策出台。
另外，也有业内人士分析，相关调控政策旨在调控市场，宜昌的房地产市场仍以刚性需求为主，处于健康稳定的发展格局。同时，作为三线城市，宜昌的土地价格及建筑成本相对较高，故短期内房价会趋于平稳，不会有大的涨跌。
造成影响：宜昌房地产市场在比较宽松的市场环境下稳步发展，在未来几年内仍将继续火爆。
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12月
政策：湖北国土资源厅 坚决遏制"小产权房"违法乱象
政策内容：12月2日，省国土资源厅、省住房和城乡建设厅联合发出通知，要求立即行动，坚决遏制违法建设、销售“小产权房”问题。
通知说，建设、销售“小产权房”，违反了土地利用总体规划和城乡建设规划，不符合土地用途管制制度，冲击了耕地保护红线，扰乱了土地市场和房地产市场秩序。要充分认识“小产权房”的危害性，认真落实《国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》精神，坚决查处违法建设、销售“小产权房”行为。
通知要求，立即行动，坚决查处“小产权房”在建、在售行为。各市(州)要选择1至2起顶风违法继续实施建设和销售、情节恶劣的案件，直接予以查处，依法从严从重处理，并向社会公布。通知还要求对违法建设、销售的“小产权房”开展一次集中排查摸底，结合实际研究提出分类处理的意见，并将结果于下月20日前报两厅;对违规为“小产权房”项目办理建设规划许可、发放施工许可证、发放销售许可证、办理土地登记和房屋所有权登记手续的，要严肃处理，追究相关责任人的责任;对监管不力、失职渎职的，要严厉问责。
通知强调，加强协同，形成遏止违法建设“小产权房”的合力。全省各级国土资源和住房城乡建设部门要按照《紧急通知》要求，在当地党委、政府的领导下，结合土地卫片执法检查、新开工项目用地清理等工作，共同研究制定工作计划和方案，并抓紧实施。
11月22日，国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》，全面整治“小产权房”。28日，记者联系到宜昌市国土资源局政策法规科工作人员，她告诉记者，该局已接到相关通知，正严格按照国家相关要求进行管理整治。
造成影响：全面清查小产权房，切实保护购房者利益，平衡稳定市场秩序。
政策：市政府发布《关于全面推进土地节约集约利用的通知》
政策内容：记者20日从市政府获悉，为进一步提高土地利用效率，为现代化特大城市建设提供可靠的土地资源保障。市政府日前发布了《关于全面推进土地节约集约利用的通知》。《通知》明确将加大闲置低效用地处置力度。
《通知》要求按照“一地一策”的原则，因政府或政府部门原因导致的土地闲置，采取限期开工、延期开发、协商回购、土地置换、监督转让等方式处置；因企业原因造成的土地闲置，采取征收闲置费和无偿收回土地使用权的方式处置。
不仅如此，还将建立“黑名单”制度，从2014年起，各县市区要建立闲置土地公示制度，凡被认定存在闲置低效用地的单位或个人，在其闲置低效用地处置完毕前，规划部门不接受其新的用地选址申请；国土资源部门不接受其新的用地申请，并不得为其办理闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记，暂停其参与土地竞买的资格；工商和税务部门不得为其办理相关变更登记事项；金融部门要暂停为其发放贷款。
另外，还将对闲置时间长、面积大、群众反映强烈的闲置土地实行挂牌督办，严厉打击恶意囤地炒地行为。
造成影响：规范土地市场，从政策层面打压囤地炒地行为，一定程度上抑制地价抬高房价的行为。
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